Без постоянного присутствия и современных технологий суверенитет над архипелагом остается лишь теорией, которую готовы оспорить великие державы.
Генерал в отставке Том Лоусон, занимавший пост начальника Штаба обороны Вооруженных сил Канады с октября 2012 по июль 2015 года, поделился своим видением арктической стратегии страны. В настоящее время он возглавляет правление Института конференции оборонных ассоциаций и консультирует оборонные компании Канады и США.
По словам генерала, масштабы, суровость и пустынность канадской Арктики трудно осознать без личного опыта полетов над этой территорией. Тем не менее, этот негостеприимный регион приобретает все большее стратегическое значение для будущего страны.
Географические особенности региона
Снабженческий рейс с авиабазы в Трентоне, Онтарио, до станции Алерт на острове Элсмир занимает столько же времени, сколько перелет из Трентона в Ирландию. Уже через час к северу от авиабазы практически исчезают признаки человеческого присутствия — остаются лишь скалы, лед, водные просторы и дикая природа.
Хотите уехать в Канаду? Мы предоставляем поддержку в вопросах иммиграции и помогаем в получении визы. Запишитесь на консультацию, чтобы обсудить вашу ситуацию с нашими лицензированными специалистами и узнать, как мы можем помочь осуществить вашу мечту.
Канадский арктический архипелаг насчитывает более 36 000 островов к северу от материковой части страны, где проживает всего 25 000 человек. Для сравнения: территория Соединенного Королевства в шесть раз меньше, но население составляет 70 миллионов человек. Значительная часть островов покрыта льдом круглогодично, а самые северные территории погружаются в месяцы непрерывной полярной ночи.
Стратегическая ценность территории
Канада и Британская Колумбия выделят 70 милли...
Канада борется с ростом цен на продукты питан...
Канада идет на переговоры с США на фоне торго...
Карни не исключил участие Канады в войне на Б...
Карни не исключил участие Канады в войне на Б...
Карни не исключил военного участия Канады в в...
Канада на пороге демографического перелома
Канада между двух огней — Иран, Трамп и цена ...
Канада и Китай открывают новую страницу в тор...
Канада вложит 6 миллиардов долларов в торговы...
Канада разрешает выбирать момент смерти — и э...
Ближний Восток в огне — мировой энергорынок р...
Несмотря на внешнюю негостеприимность, эта земля представляет значительную ценность. Ученым уже десятилетиями известно о колоссальных запасах нефти, газа и критически важных минералов в Арктике. Изменение климата и технологический прогресс делают эти ресурсы все более доступными для добычи. Одновременно таяние ледового покрова открывает новые морские маршруты через водные пути архипелага.
Эти процессы приводят к тому, что претензии Канады на суверенитет над архипелагом и позиция страны о том, что местные водные пути являются внутренними канадскими водами, а не международными проливами, встречают растущий скептицизм со стороны конкурирующих держав с собственными стратегическими и экономическими интересами в регионе.
Исторические основания суверенитета
Юридические претензии Канады на Арктический архипелаг берут начало с 1880 года, когда Британия передала суверенитет над этими территориями. Однако эта история имеет определенные слабые стороны. Полное картографирование многих островов было завершено лишь спустя несколько десятилетий, а некоторые территории были открыты европейскими и американскими исследователями.
Для укрепления своих прав Канада организовывала экспедиции на север начиная с 1908 года. В 1920-х годах были созданы посты и патрули Королевской канадской конной полиции. Со временем появились торговые посты, присутствие инуитов было признано фундаментальным элементом суверенитета, были урегулированы споры с США и Данией, а Канада стала одним из основателей Арктического совета.
Период самодовольства
На протяжении большей части XX века этих мер оказывалось достаточно. Немногие государства проявляли особый интерес к Арктике, а канадские территории привлекали еще меньше внимания. Суровый климат и изоляция делали регион стратегически неудобным и экономически непривлекательным. Канадские правительства чувствовали себя в безопасности, хотя некоторые историки, дипломаты и военные чиновники предупреждали о недолговечности такого самодовольства.
В середине 2010-х годов, когда Лоусон занимал пост начальника Штаба обороны, риторика вокруг Арктики усилилась. Он сопровождал премьер-министра Харпера в ежегодных летних визитах на крайний север, где тот говорил о необходимости "сил на земле, кораблей в море и надлежащего наблюдения".
Однако амбиции не подкреплялись реальными инвестициями. Давно обещанная военно-морская база в Нанисивике остается незавершенной. Арктические радарные системы последний раз модернизировались в 1980-х годах и обеспечивают ограниченную осведомленность о деятельности в архипелаге. Связь остается ненадежной из-за недостаточного спутникового покрытия крайнего севера.
Недостаток возможностей
Канада никогда не игнорировала проблему полностью. Последовательные оборонные стратегии подчеркивали важность арктических операций, ежегодные военные учения продвигали Вооруженные силы все дальше на север. Но реальность оказывалась иной: у флота отсутствовали ледовые корабли, у армии — транспортные средства для тундры и льда, у военно-воздушных сил — северные операционные базы, а все службы испытывали недостаток инфраструктуры для устойчивого командования и контроля территории.
Суверенитет в практическом смысле требует присутствия, а присутствие невозможно без соответствующих возможностей. Однако ситуация наконец начинает меняться.
Новые инвестиции
Канада приступила к инвестициям в системы, которые делают суверенитет реальным. Реализуются проекты по созданию спутниковых группировок для арктического наблюдения и связи, новых радарных систем, дистанционно пилотируемых летательных аппаратов, морских датчиков, модернизированных северных аэродромов, новых подводных лодок, арктических опорных центров и мощных ледоколов Береговой охраны.
Это не просто декларации — речь идет о финансируемых проектах. Некоторые из них будут реализованы до конца текущего десятилетия, другие потребуют больше времени, но направление движения наконец определено.
Кроме того, после выступления премьер-министра Марка Карни в Давосе стало ясно, что Канада готова к партнерству со средними державами для защиты суверенитета. Например, страна открыла консульство в Нууке, Гренландия, для содействия Дании в обеспечении ее суверенитета.
Международное сотрудничество
Это может означать первый шаг Канады к формированию партнерства с союзниками по Арктическому совету, такими как Дания, Швеция и Финляндия, для создания альянса управления, который будет патрулировать и контролировать арктические регионы друг друга.
Такой подход важен, поскольку суверенитет — это не только юридический аргумент, но и практическое условие. Если государство не может отслеживать происходящее на своей территории, перемещать силы, реагировать на чрезвычайные ситуации и контролировать доступ, его суверенитет становится теоретическим. А теории недостаточно в мире, где великие державы все более готовы проверять границы на прочность.
Реальные угрозы
Хотя опасения захвата канадской Арктики США могут показаться экстремальными, логика силовой политики проста: неконтролируемое пространство приглашает к вызову. То же относится к России и Китаю, которые расширяют свои арктические возможности и присутствие. Лучшая защита от конфронтации — не риторика или протесты, а достоверный контроль.
Каждый запущенный спутник, каждый установленный радар, каждая модернизированная взлетно-посадочная полоса, каждый доставленный ледокол и каждая проведенная арктическая операция укрепляют позицию Канады. С каждым шагом риск конфронтации уменьшается, с каждой задержкой — возрастает.
Необходимость действий
Канадская Арктика — это не пустая и безразличная замерзшая пустошь. Это территория, идентичность, безопасность и будущее процветание страны. Суверенитет — не то, что утверждается однажды и предполагается навсегда. Это то, что необходимо постоянно строить, поддерживать и защищать.
Самодовольство уже стоило Канаде времени. Теперь важен импульс: инвестиции должны ускориться, проекты — быть реализованы, присутствие — стать постоянным. В Арктике, как и во всех вопросах суверенитета, действует простое правило: то, что невозможно видеть, невозможно контролировать; то, что невозможно контролировать, невозможно по-настоящему заявлять. Канада больше не может просто заявлять об Арктике — она должна командовать ею.
