Карни отменил беспартийные критерии назначений и объявил о реформе консультативного комитета — разбираемся, как и почему.
В начале июля 2026 года премьер-министр Канады Марк Карни впервые воспользовался правом формировать состав Сената, объявив о назначении четырёх новых сенаторов. Среди них — его главный секретарь Том Питфилд и депутат-консерватор Ришар Мартель, оба представляющие Квебек. Кроме того, сенаторами стали Гита Такер от Манитобы и Родни Уэллет от Нью-Брансуика. Одновременно Карни заявил об отказе от беспартийных критериев отбора кандидатов и анонсировал реорганизацию независимого консультативного комитета по назначениям, учреждённого при Джастине Трюдо.
Устройство Сената: базовые факты
Верхняя палата канадского парламента насчитывает 105 мест. Региональное распределение выглядит следующим образом:
- по 24 места — Онтарио и Квебек;
- по 10 мест — Нью-Брансуик и Новая Шотландия;
- по 6 мест — Британская Колумбия, Альберта, Саскачеван, Манитоба и Ньюфаундленд и Лабрадор;
- 4 места — остров Принца Эдуарда;
- по 1 месту — каждая из трёх федеральных территорий.
На сегодняшний день, 12 июля 2026 года, в Сенате заседают 97 человек; восемь мест остаются вакантными, хотя два из них будут заняты после принесения присяги Питфилдом и Мартелем.
Партийный состав и сенатские группы
Хотите уехать в Канаду? Мы предоставляем поддержку в вопросах иммиграции и помогаем в получении визы. Запишитесь на консультацию, чтобы обсудить вашу ситуацию с нашими лицензированными специалистами и узнать, как мы можем помочь осуществить вашу мечту.
В отличие от Палаты общин, Сенат более не структурирован по партийному принципу. Единственной группой, напрямую связанной с политической партией, остаётся консервативный caucus из 12 человек. Остальные сенаторы входят в различные независимые объединения — Группу независимых сенаторов, Группу канадских сенаторов, Прогрессивную сенатскую группу и Офис представителя правительства — либо не имеют никакой аффилиации. Наиболее многочисленной на сегодняшний день является Группа независимых сенаторов — 40 членов, за ней следует Группа канадских сенаторов — 18 членов. Для сравнения: в 2016 году в консервативном caucus насчитывался 41 сенатор. Лидер консерваторов Пьер Пуальевр ранее призывал Карни увеличить представительство своей партии в верхней палате.
Полномочия и функции сенаторов
Стрельба в Монктоне: хроника трагедии час за ...
Торговая война с США может разрушить соглашен...
Канада вложит миллионы в поддержку воспитател...
Канада ускоряет разработку военных дронов
Канада тратит 34 миллиона долларов на защиту ...
Канада сворачивает миротворческие миссии — и ...
Air Canada продает четверть программы лояльно...
Канада может потерять 102 000 рабочих мест из...
Toyota отзывает тысячи Camry из-за опасной не...
Канада и США мчатся к торговой сделке до дедл...
Огненный ад в Британской Колумбии — более 100...
Молодежная безработица в Канаде идет на спад
В период парламентских сессий сенаторы съезжаются в Оттаву для обсуждения и голосования по законопроектам. Верхняя палата вправе как инициировать собственные законопроекты, так и рассматривать документы, поступающие из Палаты общин, предлагая к ним поправки. Для того чтобы законопроект обрёл силу федерального закона, он должен получить одобрение обеих палат. Помимо пленарных заседаний, значительная часть работы сенаторов ведётся в рамках парламентских комитетов.
Срок полномочий и требования к кандидатам
Жёстких ограничений по срокам полномочий для сенаторов не предусмотрено. Единственное обязательное условие — выход на пенсию по достижении 75 лет. Это означает, что продолжительность работы в Сенате напрямую зависит от возраста на момент назначения. Так, сенатор Патрик Бразо, назначенный ещё Стивеном Харпером в 2009 году, теоретически может оставаться в верхней палате вплоть до 2049 года — то есть около 40 лет. Попытки Харпера законодательно ограничить сроки полномочий восемью-девятью годами потерпели неудачу: соответствующий законопроект так и не был принят и столкнулся с конституционным оспариванием со стороны Квебека.
Формально сенаторов назначает генерал-губернатор по представлению премьер-министра. К кандидатам предъявляется ряд требований: гражданство Канады, возраст от 30 до 75 лет, проживание в представляемом регионе, владение недвижимостью в соответствующей провинции стоимостью не менее 4 000 долларов, а также наличие общего чистого капитала не менее той же суммы.
Реформы Трюдо: как изменился Сенат за последнее десятилетие
Харпер прекратил назначать сенаторов в 2013 году — после того как судебные решения заблокировали его попытки реформировать верхнюю палату. К моменту прихода к власти Трюдо в Сенате накопилось около двух десятков вакансий. Ещё в 2014 году, будучи лидером либералов, Трюдо исключил сенаторов из партийного caucus на фоне скандала с расходами и публично пообещал покончить с практикой назначений по протекции.
Придя к власти, Трюдо учредил независимый консультативный совет, призванный готовить рекомендации по кандидатурам. Новый механизм не исключал людей с политическим прошлым, однако декларировал приоритет личных заслуг, а все назначения производились на независимой основе. За десять лет нахождения у власти Трюдо назначил в Сенат 100 человек, 80 из которых продолжают заседать в верхней палате по сей день. Формально они назначались не как либеральные сенаторы, хотя ряд из них имеет очевидные связи с партией.
Параллельно была изменена роль представителя правительства в Сенате: прежнее наименование «лидер правительства в Сенате» уступило место нейтральному «представитель правительства». Согласно действующему регламенту, представитель не руководит партийным caucus и не вправе давать другим сенаторам указания по голосованию, выступая лишь посредником между правительством и верхней палатой.
Оценки реформ: мнения экспертов
Гэри О'Брайен, занимавший пост клерка Сената с 2009 по 2015 год, признал, что устранение партийной дисциплины из законодательного процесса имело и негативные последствия.
«Партии обобщают и расставляют приоритеты среди поправок, делая процесс принятия решений более управляемым. Временами Сенат выносил на рассмотрение большое число поправок, что затрудняло понимание его приоритетов. Отсутствие большинства сенаторов в партийном caucus усложнило законодательный процесс»,
— отметил он. Вместе с тем О'Брайен указал на достижение гендерного паритета в Сенате в конце 2020 года, назвав это «замечательным достижением для любого парламентского института».
Лори Тёрнбулл, профессор политических наук Университета Далхаузи, обратила внимание на то, что сенаторы стали значительно активнее предлагать поправки, из-за чего прохождение законопроектов через верхнюю палату нередко затягивается сверх всяких ожиданий правительства. По её наблюдениям, стало труднее предугадать, какие темы окажутся в центре внимания комитетов.
«Всё стало менее предсказуемым. Сенаторы более независимы»,
— констатировала она. Тёрнбулл также указала на резкий рост лоббистской активности, направленной непосредственно на Сенат, и задалась вопросом о потенциальных конфликтах интересов.
«Сенатор, не связанный партийной дисциплиной и более склонный предлагать поправки для прохождения законопроекта, — это очень важная возможность. Есть основания опасаться, что со стороны отдельных отраслей может последовать весьма стремительное движение, и не создаёт ли это потенциал для конфликтов интересов?»
Новый курс Карни
Отказавшись от беспартийных критериев, Карни обозначил иные приоритеты при отборе кандидатов: по имеющимся сведениям, особое внимание будет уделяться экспертизе в области стратегических отраслей промышленности, регуляторных механизмов, а также актуальных социально-экономических вопросов. Более детальные планы по реорганизации консультативного совета — в котором, по данным федерального правительства, в настоящее время насчитывается 28 вакансий — премьер-министр обещал представить позднее в июле.
