Внутренняя переписка IRCC раскрывает, почему десятки тысяч заявок предпринимателей не обрабатываются и что делать тем, кто застрял в очереди.
Внутреннее письмо сотрудника Министерства иммиграции, беженцев и гражданства Канады (IRCC), раскрытое по запросу о доступе к информации (номер дела 1A-2025-08985), объясняет, почему более 28 000 заявок программы Start-Up Visa (SUV) до сих пор фактически не открыты. Причина не в сложности дел и не в проверках безопасности. Заявки просто не проходят стадию, которая называется продвижением: их не проверяют на комплектность, не заводят в обработку и не передают в офис, принимающий решение. По состоянию на 2026 год на программу вообще не выделено ресурсов для выполнения этой операции.
Что означает продвижение заявки
Письмо озаглавлено "RE: SUV Inventory — Unpromoted Applications", то есть "Запас заявок SUV: непродвинутые заявки". Автор объясняет коллеге, что все заявки на постоянное проживание по экономическим программам должны быть проверены на комплектность до того, как они попадут в обработку. Только после того, как заявка признана полной по требованиям раздела R10 иммиграционных правил, она продвигается и ставится в обработку.
До марта 2020 года, то есть до пандемии, подход был простым: проверить комплектность и продвинуть заявку как можно быстрее, в порядке живой очереди, а затем передать ее в офис обработки. С тех пор, признает автор письма, изменилось многое.
Хотите уехать в Канаду? Мы предоставляем поддержку в вопросах иммиграции и помогаем в получении визы. Запишитесь на консультацию, чтобы обсудить вашу ситуацию с нашими лицензированными специалистами и узнать, как мы можем помочь осуществить вашу мечту.
Ключевая мысль звучит так: ресурсы нужно расходовать стратегически, с учетом текущих приоритетов ведомства и ближайших потребностей в обработке. Несколько направлений работы никогда не имели ограничений на прием заявок, а это значит, что заявок поступает больше, чем есть мест в годовом плане приема по каждой программе. Start-Up Visa была именно таким направлением почти до самого конца.
2020 год: закрытые офисы и приоритет для других программ
Как языковая школа помогает подготовиться к п...
Из России через Корею в Канаду: личный опыт у...
Вторая магистратура в Канаде: кейс клиента
Учеба в Канаде после бакалавриата: история ст...
От приезда сразу после школы — до работы в фи...
Как уехать в Канаду за год с нулевым английск...
Французский в ILAC — первые впечатления: отзы...
Два месяца в Канаде: кейс клиента, поступивше...
Почему ILAC — отличный выбор для языковой пра...
Из России в Торонто через учебу: кейс клиента...
Как семья из Казахстана получила студенческую...
Один час консультации эффективнее десятков ча...
Первый сбой произошел в пандемию. Несколько месяцев 2020 года бумажные заявки вообще не рассматривались по мере поступления, потому что офис был закрыт. Когда он открылся, количество рабочих мест было ограничено, а удаленная работа с бумажными делами оставалась новой практикой. В приоритете были другие направления работы, а внутри них отдельно приоритизировались клиенты, находящиеся в Канаде.
Именно с этого момента, по словам автора письма, и начинается отставание в продвижении заявок Start-Up Visa. Проблема, которую в 2026 году обсуждают как катастрофу, зародилась в 2020 году как побочный эффект пандемийной перестройки работы.
2021 год: программу исключили из внутренних обязательств по срокам
В 2021 году старший заместитель заместителя министра распорядился ввести внутреннее обязательство: по ряду направлений работы заявки нужно проверять на комплектность, продвигать и высылать письмо о получении в течение установленного срока. Start-Up Visa в этот перечень не попала.
Последствие было предсказуемым. Заявки предпринимателей рассматривались только тогда, когда оставалась свободная мощность, и только в объеме, необходимом для выполнения планов по передаче дел. Никакого закрепленного срока у программы не было, а значит, ее всегда можно было отложить.
2023 год: групповая обработка вместо очереди
Весной 2023 года у подразделения, выносившего решения (в письме оно обозначено сокращением DN), возникли трудности с завершением дел. Требовалось, чтобы заявки всех членов одной предпринимательской команды обрабатывались одновременно. Это означало, что уже на этапе приема сотрудникам приходилось группировать заявки, а не работать строго по очереди.
Группировка выполняется вручную и занимает больше времени, чем обычная работа в порядке поступления. Автор письма прямо пишет, что это потребовало бы жертв в других обязательствах и в планах по передаче дел. То есть даже техническая особенность программы, коллективная подача заявок командой стартапа, работала против скорости.
2024 год: приоритетная обработка увела еще дальше от очереди
В апреле 2024 года вступили в силу новые министерские инструкции, которые ввели приоритетную обработку для отдельных категорий заявок Start-Up Visa. Формально мера подавалась как способ ускорить лучшие проекты. На практике, как следует из письма, она увела ведомство еще дальше от принципа живой очереди: старые заявки могли быть рассмотрены только после того, как будут разобраны все приоритетные.
Фокус сместился на полностью укомплектованные команды, которые вдобавок отвечают критериям приоритета. Все остальные остались ждать, причем без понимания, что именно они ждут.
Дальше в письме следует фрагмент, который объясняет всю логику. Проверка комплектности и продвижение стали выполняться только тогда, когда заявки требовались для обработки под цели по приему. А по Start-Up Visa уже было продвинуто более чем достаточно дел, готовых к обработке. Значит, дополнительные заявки проверять и продвигать не нужно.
По Start-Up Visa уже имелось более чем достаточно продвинутых заявок, готовых к обработке, поэтому проверять комплектность и продвигать дополнительные заявки необходимости нет.
2025 год: у программы нет целей по передаче, а значит нет и сотрудников
В январе 2025 года офисы попросили сообщить, сколько ресурсов им нужно для выполнения целей, установленных в операционном плане. Ответ по Start-Up Visa оказался обезоруживающим: на 2025 и 2026 годы у программы нет целей по передаче дел, поэтому на проверку комплектности и продвижение перспективного запаса заявок ресурсы не выделяются вообще.
Логика цепочки такая. Целей по передаче нет потому, что подразделение, которое выносит окончательные решения по программе (Economic Immigration Operations Division, отдел операций по экономической иммиграции в составе управления иммиграционных операций), уже имеет достаточно дел в работе. Ему не нужно получать новые заявки из Централизованного офиса приема заявок. А раз передавать некуда, то и открывать конверты незачем.
Последний пункт письма добавляет к этому финальный штрих: в марте 2025 года офис приема заявок потерял значительную часть своих кадровых ресурсов из-за мероприятий по сокращению бюджета.
Что это значит для заявителей
Для человека, подавшего заявку по Start-Up Visa, картина выглядит так. Его дело не рассматривается медленно. Его дело не рассматривается вообще, и это не сбой, а осознанное распределение ресурсов, зафиксированное во внутренней переписке ведомства.
Практические выводы для тех, кто находится в очереди, следующие. Во-первых, сроки обработки, которые публикует IRCC, не отражают реального положения непродвинутых заявок, потому что отсчет фактической работы по делу для многих просто не начинался. Во-вторых, отсутствие письма о получении и отсутствие движения по статусу заявки не означают, что с документами что-то не так, скорее это признак того, что дело относится к непродвинутому запасу. В-третьих, поскольку приоритет выстроен по уровням, шансы на движение выше у тех команд, где хотя бы один участник находится в Канаде по рабочему разрешению, выданному по программе, и где есть поддержка от квалифицированной организации с инвестиционными обязательствами.
В-четвертых, и это самое важное, ожидание не должно быть единственной стратегией. Заявителям, чей бизнес реально работает в Канаде, имеет смысл заранее собирать доказательную базу: ведомости по заработной плате, банковские выписки компании, подтверждение выручки и найма. Такие документы понадобятся при любом сценарии разбора очереди. Тем, кто находится за пределами Канады и не попадает в верхние уровни приоритета, стоит рассматривать параллельные пути: провинциальные предпринимательские программы, рабочие разрешения по линии значительной пользы для Канады, а также накопление канадского опыта работы с последующим выходом в Express Entry.
Как это выглядит на фоне цифр
Масштаб проблемы виден по официальной статистике. В октябре 2024 года в запасе программы находилось 36 572 заявки при заявленных сроках обработки от 38 до 48 месяцев. К концу 2025 года запас превысил 43 000 дел, а по оценкам 2026 года перевалил за 45 000. Публикуемый срок обработки для новых заявителей вырос до отметки более 10 лет.
Параллельно рушились планы приема. План на 2024 год предусматривал около 6 000 мест для федеральной бизнес-иммиграции на 2026 год. Через год цифру снизили примерно до 1 000. В плане на 2026 год и последующие годы осталось 500 мест в год с коридором от 250 до 1 000. За два года заявленная пропускная способность сжалась в 12 раз, при том что заявки продолжали поступать.
Если сопоставить 45 000 ожидающих с 500 местами в год, очередь растягивается на десятилетия. Именно поэтому внутреннее письмо о непродвинутых заявках читается не как бюрократическая переписка, а как объяснение, почему ведомство перестало даже открывать часть дел: их некуда девать в рамках утвержденных планов.
Программа на паузе, впереди новый пилот
19 декабря 2025 года IRCC закрыла прием заявок на рабочее разрешение по линии Start-Up Visa, оставив только продление для тех, кто уже находится в Канаде. С 1 января 2026 года программа поставлена на паузу: сертификаты обязательств от назначенных организаций после 31 декабря 2025 года не принимаются. Тем, у кого был действующий сертификат 2025 года, дали срок до 30 июня 2026 года на подачу полного пакета документов. Этот срок уже прошел.
Уже поданные заявки, по заявлению ведомства, продолжат обрабатываться. Порядок обработки определен министерскими инструкциями и разбит на три уровня. Наивысший приоритет получают команды, где хотя бы один участник имеет действующее рабочее разрешение по программе и есть письмо поддержки от венчурного фонда с обязательством инвестировать $200 000 CAD, от группы бизнес-ангелов с обязательством в $75 000 CAD либо от квалифицированного бизнес-инкубатора. Второй уровень объединяет тех, кто отвечает требованиям по инвестициям и письму поддержки, но не имеет участника с рабочим разрешением по программе. Третий уровень достается всем остальным. Внутри каждого уровня действует порядок поступления.
В плановом документе на 2026 и 2027 годы IRCC заявила о намерении создать новый пилот высокого воздействия, который должен заменить действующую программу и устранить выявленные в ней проблемы. Названия, критериев отбора и руководства по подаче на середину 2026 года опубликовано не было. Отраслевые оценки сходятся на том, что новый механизм будет заметно более избирательным, с упором на критические технологические отрасли и с целевым сроком обработки около 12 месяцев.
Почему это важно за пределами Start-Up Visa
История с непродвинутыми заявками показывает механику, которая может повториться в любой канадской программе без ограничений на прием. Пока заявок можно подавать сколько угодно, а мест в плане становится меньше, разрыв закрывается не отказами, а тишиной. Дела просто не открывают, потому что открывать их нечем и некому.
Для тех, кто планирует иммиграцию в Канаду, отсюда следует практический урок. Оценивать программу стоит не по опубликованному сроку обработки, а по соотношению между размером запаса заявок и количеством мест в трехлетнем плане приема. Если запас в десятки раз превышает годовую квоту, заявленный срок обработки не имеет отношения к реальности, каким бы официальным он ни выглядел.
Если вы находитесь в очереди Start-Up Visa, рассматриваете альтернативные пути к канадскому постоянному проживанию или хотите понять, какие программы в 2026 году реально работают, а какие существуют только на бумаге, имеет смысл разобрать вашу ситуацию с профессионалом. Лицензированный иммиграционный консультант Канады (RCIC) Иванна Павленко проводит оценку шансов и помогает выстроить стратегию с учетом действующих правил и реальных сроков. Записаться на консультацию можно здесь.
