Надзорный орган выявил серьезные нарушения в работе CSIS, RCMP и других ведомств при передаче разведывательных данных иностранным организациям.
Национальное агентство по надзору в области безопасности и разведки опубликовало доклад, в котором ряду федеральных ведомств рекомендовано усилить контроль за тем, чтобы передача разведывательных данных иностранным партнёрам не влекла за собой риска применения пыток.
Что запрещает закон
В основе проблематики лежит Закон об избежании соучастия в жестоком обращении со стороны иностранных структур. Этот нормативный акт прямо запрещает канадским федеральным органам как передавать информацию зарубежным организациям, так и использовать полученные от них сведения в ситуациях, когда подобные действия создают существенный риск того, что какое-либо лицо окажется подвергнуто пыткам или иному жестокому обращению в иностранном заключении.
Вместе с тем закон предусматривает исключение: передача информации допустима при условии, что ведомство заблаговременно оценит сопутствующие риски и примет меры по их снижению — так называемую митигацию.
«Митигация является единственным механизмом, допускающим передачу информации, которая в ином случае сопряжена с подобным риском, и порой она может оказаться крайне сложной задачей».
Хотите уехать в Канаду? Мы предоставляем поддержку в вопросах иммиграции и помогаем в получении визы. Запишитесь на консультацию, чтобы обсудить вашу ситуацию с нашими лицензированными специалистами и узнать, как мы можем помочь осуществить вашу мечту.
Надзорный орган также подчеркнул, что строгий запрет на соучастие в жестоком обращении согласуется с международными правозащитными обязательствами Канады и глобальными усилиями по искоренению пыток и унижающего достоинство обращения.
Пять случаев под микроскопом
Стрельба в Монктоне: хроника трагедии час за ...
Торговая война с США может разрушить соглашен...
Канада вложит миллионы в поддержку воспитател...
Канада ускоряет разработку военных дронов
Канада тратит 34 миллиона долларов на защиту ...
Канада сворачивает миротворческие миссии — и ...
Air Canada продает четверть программы лояльно...
Канада может потерять 102 000 рабочих мест из...
Toyota отзывает тысячи Camry из-за опасной не...
Канада и США мчатся к торговой сделке до дедл...
Огненный ад в Британской Колумбии — более 100...
Молодежная безработица в Канаде идет на спад
Доклад, охватывающий 2023 год, посвящён детальному разбору пяти эпизодов, связанных с раскрытием информации иностранным структурам, вовлечённым в вооружённые конфликты. Агентство изучило, каким образом участие этих структур в боевых действиях влияло на способность канадских органов надлежащим образом снижать риски при обмене данными.
По итогам проверки надзорный орган констатировал, что три ведомства — Канадская служба безопасности и разведки (КСБР), Министерство иммиграции, беженцев и гражданства, а также Королевская канадская конная полиция — предположительно не в полной мере соблюдали требования закона об избежании соучастия. Во всех трёх случаях были выявлены схожие недостатки, в том числе недостаточно проработанные меры митигации применительно к конкретным рискам жестокого обращения.
Отдельного внимания удостоилась практика КСБР: служба опиралась на оговорки, прилагаемые к передаваемым материалам, а также на заверения принимающей стороны об условиях использования информации. Оговорки, в частности, предписывали применять полученные данные исключительно в разведывательных целях и в соответствии с международным правом в области прав человека, включая Конвенцию против пыток, а также ограничивали возможность дальнейшей передачи сведений без разрешения КСБР. Тем не менее надзорный орган пришёл к выводу, что подобные оговорки и заверения были «ненадлежащим образом разработаны» для реального устранения рисков жестокого обращения. Сама КСБР оперативных комментариев по данному вопросу не предоставила.
Помимо этого, агентство установило, что неудовлетворительное ведение документации в Министерстве иностранных дел Канады лишило надзорный орган возможности в полной мере оценить соответствие этого ведомства предъявляемым требованиям.
Системные трудности и рекомендации
В более широком контексте агентство признало, что участие иностранных государств в вооружённых конфликтах «создало трудности» для канадских органов при исполнении обязательств, вытекающих из закона. Дополнительную сложность представляют ситуации, когда ведомства стремятся передавать информацию зарубежным структурам в гуманитарных целях, — это ставит их перед непростой правовой дилеммой.
По итогам проверки надзорный орган сформулировал ряд рекомендаций, направленных на устранение выявленных недостатков:
- разработка комплексных планов митигации с оценкой реальной надёжности оговорок и заверений;
- проведение специального исследования практики обмена информацией с иностранными структурами из государств, участвующих в вооружённых конфликтах.
К участию в исследовании были обязаны привлечься КСБР, Министерство национальной обороны, Министерство иностранных дел, Министерство иммиграции и Королевская канадская конная полиция. Проведённая работа, по данным агентства, позволила выявить практические трудности в применении соответствующих норм и обозначить возможные пробелы в действующей правовой базе.
