Что стоит за новым партнерством Оттавы и Брюсселя и почему это вызывает споры внутри обеих сторон.
Премьер-министр Канады Марк Карни находится в активном поиске новой модели экономического взаимодействия с Европейским союзом. Переговоры между сторонами охватывают сразу несколько направлений и, судя по всему, носят весьма амбициозный характер.
Что задумывается
Посол ЕС в Канаде Женевьев Тюс на прошлой неделе обозначила суть происходящего: стороны рассматривают возможность создания «чего-то уникального», что будет опираться как на действующее соглашение о стратегическом партнёрстве, так и на существующий договор о свободной торговле. По её словам, пока официальные лица лишь определяют области потенциального сотрудничества — до начала переговоров о формате соглашения ещё далеко.
Часть этих вопросов планируется обсудить в ходе визита Карни в Европейский парламент в Страсбурге. Затем, 29–30 октября, в Канаде пройдет саммит ЕС — Канада, на который ожидается приезд президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен и президента Европейского совета Антониу Кошты.
Хотите уехать в Канаду? Мы предоставляем поддержку в вопросах иммиграции и помогаем в получении визы. Запишитесь на консультацию, чтобы обсудить вашу ситуацию с нашими лицензированными специалистами и узнать, как мы можем помочь осуществить вашу мечту.
В ряде зарубежных изданий появилась версия о том, что Канада якобы стремится к получению статуса «ассоциированного члена» ЕС. Сам Карни эту идею отверг.
«Мы не стремимся стать членом Европейского союза», — заявил он журналистам.
Вспышка чумы в Сибири: Канада и США следят за...
Постоянное летнее время грозит канадцам пробл...
Cenovus поглощает Athabasca Oil за 5,7 миллиа...
Крупнейшее золотое ограбление в истории Канад...
Флорида меняет правила налогообложения недвиж...
Женский инфаркт врачи лечат не так, как мужск...
Обломки пропавшего самолета с четырьмя канадц...
Нефтепровод как аргумент против отделения Аль...
В Канаде отзывают детские коляски из-за угроз...
Банк Канады признал бессилие перед жилищным к...
ИИ-агент попытался взломать сайт правительств...
Канадский астронавт отправился на МКС впервые...
По словам премьера, речь идет о «уникальном альянсе», основанном на схожих ценностях и взаимодополняющих сильных сторонах двух партнёров.
Что может войти в соглашение
Ахим Хуррельманн, содиректор Центра европейских исследований Карлтонского университета, охарактеризовал происходящее как поиск наполнения: по его мнению, стороны «спешно ищут идеи» относительно того, что именно включить в документ. Итоговый пакет может объединить весьма разнородные направления — от формирования европейских резервов критически важного минерального сырья до программ студенческого обмена и соглашения о цифровой торговле.
Карни в интервью агентству Bloomberg обозначил возможные элементы партнёрства: расширение трудовой мобильности, образовательное и научное взаимодействие.
«Это не будет решено на этой неделе в Страсбурге — чтобы было понятно. Это начало процесса, но начало с высокими амбициями», — подчеркнул он.
Политическая группа Renew Europe, позиционирующая себя как «европейская партия-сестра Либеральной партии Канады», ещё в марте призвала к заключению торгового пакта с Канадой, Японией и Южной Кореей по образцу НАТО. На прошлой неделе группа выступила с инициативой создания «стратегического союза» с Канадой, охватывающего торговлю, инвестиции, критически важные полезные ископаемые, энергетику, искусственный интеллект, науку, оборону и трудовую мобильность.
Почему это происходит сейчас
Главный импульс к сближению дала политика президента США Дональда Трампа, которая подорвала устоявшиеся за десятилетия торговые и оборонные связи по обе стороны Атлантики. Трамп неоднократно высказывался в духе, угрожающем суверенитету Канады и ряда других государств, а также ставил под сомнение деятельность таких институтов, как Международный уголовный суд и Всемирная торговая организация.
Канада уже стала первым неевропейским участником программы кредитования ЕС для совместных оборонных проектов SAFE («Меры безопасности для Европы»), хотя пока из неё возник лишь один контракт.
Ещё в январе, выступая на Всемирном экономическом форуме в Давосе, Карни призывал средние державы укреплять экономические и военные связи ради противодействия давлению великих держав. При этом в мае он же говорил о том, как сильная Канада «поможет сделать Америку снова великой» — что свидетельствует о балансировании Оттавы между несколькими векторами внешней политики.
Что нужно Европе
Европа испытывает острую нехватку ряда стратегических ресурсов. Месторождения у берегов Норвегии и Нидерландов и развитие возобновляемой энергетики не покрывают промышленный и потребительский спрос. До 2022 года значительная часть континента зависела от российского газа, однако война вынудила срочно искать альтернативы. Война Трампа против Ирана дополнительно осложнила цепочки поставок и спровоцировала рост стоимости топлива.
Европейские официальные лица давно указывают на Канаду как на потенциального ключевого поставщика:
- редкоземельных элементов и критически важного минерального сырья;
- сжиженного природного газа;
- других видов топлива.
Скептики в Канаде
Депутаты-консерваторы отнеслись к идее тесного партнёрства с ЕС весьма критически и сравнили разговоры об «ассоциированном членстве» с риторикой Трампа об аннексии Канады. Депутат Адам Чемберс призвал прежде всего добиться немедленной ратификации уже действующего торгового соглашения СЕТА теми десятью странами ЕС — включая Францию и Италию, — которые до сих пор этого не сделали, а также отменить европейские ограничения на импорт ряда канадских продовольственных товаров.
Показательно, что СЕТА вступило в силу девять лет назад, однако заметнее всего увеличило именно европейский экспорт в Канаду, а не наоборот. Ряд стран ЕС ограничивает канадский импорт, ссылаясь на опасения, связанные с гормонами или генетически модифицированными культурами.
Аналитики также предупреждают: чрезмерный акцент на европейском направлении может закрепить в Азии восприятие Канады как страны, отдающей предпочтение историческим связям в ущерб отношениям с более молодым и динамично растущим регионом.
Опасения европейской стороны
По словам Хуррельманна, Брюссель при обсуждении любого партнёрства неизменно оглядывается на опыт отношений с Великобританией. Болезненный Brexit наложил отпечаток на оба берега Ла-Манша, и сейчас ЕС сигнализирует о намерении углублять связи с Лондоном. Часть европейских участников переговоров, по данным ряда изданий, подозревает, что Карни использует сближение с Европой лишь как инструмент давления на торговых переговорах с Вашингтоном.
Существуют и сугубо практические разногласия: европейские стороны обращают внимание на внутриканадские барьеры — правила для грузового транспорта и требования к квалификации специалистов варьируются от провинции к провинции, тогда как ЕС давно координирует подобные вопросы между государствами-членами.
А вдруг всё же членство?
С момента основания в 1957 году ЕС требует, чтобы страны-члены располагались в Европе. Это правило фактически закрывает двери для Канады. Тем не менее некоторые политики — в частности, бывший вице-премьер Альберты Томас Лукашук — продолжают продвигать эту идею.
Европейские дипломаты, как правило, характеризуют подобные разговоры как отвлечение от реальной повестки — развития торговли и скоординированного реагирования на общие вызовы в Арктике, связанные с войной России против Украины и экономической политикой Китая.
Президент Финляндии Александр Стубб, обсуждавший тему членства во время апрельского визита в Оттаву, высказался поэтично:
«Это был бы брак, заключённый на небесах. Предел должен определяться лишь нашим воображением».
В мае вице-президент Европейской комиссии и министр иностранных дел ЕС Кая Каллас, выступая по случаю 50-летия официальных отношений между ЕС и Канадой, привела любопытный факт:
«Канада — даже первая и, пожалуй, единственная страна за пределами Европы, где поддержка членства в ЕС выше, чем в некоторых наших государствах-членах».
