Сезонная виза H-2B в США: три спорных вопроса о ее оформлении

Сходства и различия виз H-2A и H-2B

Сезонные рабочие в США разделены на несколько категорий, каждая из которых имеет свои особенности. Так, виза Н-2А выдается тем, кто будет выполнять работу, связанную только с сельским хозяйством.

Виза Н-2В, наоборот, рассчитана на тех, кто будет занят в любых других сферах, кроме сельского хозяйства.

В качестве примера можно привести десять самых популярных профессий из категории Н-2В:

• работники ландшафтного дизайна и землеустройства;

• работники лесного хозяйства и охраны природы;

• горничные и уборщики;

• персонал в сфере обслуживания и развлечений;

• обработчики и раздельщики мяса, птицы и рыбы;

• 

  Загадочные дроны над США будоражат умы

  

  Политика определяет настроение американцев

  

  Инцидент над Красным морем потряс военных США

  

  Рекордное число судей при Байдене

  

  Воздушный коллапс на горизонте

  

  Неожиданный бонус от налоговой службы

  

  Банковские гиганты в центре скандала из-за пл...

  

  Сенат США одобрил расширение социальных выпла...

  

  Угроза остановки правительства США нависла на...

  

  Зимнее тепло бьет по кошельку американцев

  

  Сенат одобрил спорный оборонный бюджет

  

  Рекордный наплыв путешественников на праздник...

  строительные рабочие;

• официанты и официантки;

• повара, кухонные рабочие;

• работники общепита;

• смотрители за несельскохозяйственными животными.

Существует еще несколько важных отличий между категориями H-2A и H-2B, поэтому мы сделали наглядную сравнительную таблицу в материале о визе H-2A. А вот процесс оформления этих виз практически идентичен. Ознакомиться с пошаговой инструкцией можно в той же публикации.

Здесь же мы рассмотрим те проблемные вопросы, которые связаны непосредственно с категорией Н-2В и влияют на распределение виз.  

Вопрос 1. Нужны ли ограничения по количеству виз?

• Ситуация на данный момент

66 000 виз — ежегодный лимит в данной категории. Выдача Н-2В разделена на два сезона: в первой половине финансового года доступно не более 33 000 виз, а в следующем полугодии — еще 33 000.

В некоторых случаях возможно увеличение общего количества выдаваемых виз. Например, в 2017 году правительство позволило оформить еще 15 000 виз свыше указанного лимита.

• Что хотят изменить

Вопрос о повышении лимита по выдаче виз Н-2В регулярно всплывает в политической повестке США. Поднять количество виз вдвое (до 132 тысяч) предлагает регулярно сенатор-республиканец Том Тиллис (Thom Tillis). Чуть меньшую цифру (100 000 виз) озвучил 15 января 2019 года сенатор Джон Тьюн (John Thune), представляя проект «Закона о приоритете помощи бизнесу» («Prioritizing Help to Businesses Act»).

• Аргументы в пользу изменений

Предполагается, что изменение лимита позволит законно нанимать мигрантов на ту работу, которую они сейчас выполняют нелегально. Это увеличит поступление налогов в государственную казну и избавит законопослушных бизнесменов от сложностей, связанных с наймом сезонных рабочих.

• Аргументы против изменений

Мигранты, соглашаясь выполнять работу за меньшие деньги, снижают общий уровень зарплат на рынке труда. Кроме того, они занимают рабочие места, усиливая безработицу среди американцев с низким уровнем образования и квалификации. Чем больше мигрантов придет на рынок труда, тем выше будет конкуренция с американцами.

Вопрос 2. Стоило ли менять правила подачи заявки на Н-2В?

• Как было раньше

Обязательным условием получения данной визы является предоставление доказательств того, что американцы действительно не хотят заниматься подобной работой. Для этого работодатель должен был подать в газету объявление о существующей вакансии. Срок действия объявления — не менее 14 дней. Если за это время никто из американцев не откликнулся, то работодатель получает право взять на работу мигранта.

• Что изменили

В середине ноября 2018 года Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) сообщила об изменении в процедуре подачи заявок на визу. Теперь предварительное объявление нужно подавать только в Интернете на соответствующих сайтах.

• Аргументы в пользу изменений

По мнению иммиграционных служб, Интернет является более продвинутым средством коммуникации и способом найма. В то же время тиражи газет неуклонно падают и реклама в них становится неэффективной.

• Аргументы против изменений

В Центре иммиграционных исследований (CIS) считают, что поиск людей на низкоквалифицированную работу не стоит вести в Интернете. Потому что люди такого уровня не сидят перед компьютерами, не используют активно смартфоны, не сидят в “сети”. Впрочем, газеты они тоже читают редко.

Поэтому лучше заставить работодателей параллельно покупать рекламу на радиостанциях (вещание на английском и испанском языках), раздавать листовки в местах набора персонала и в отделениях страхования на случай безработицы. Кроме того, необходима платная реклама в латиноамериканских и афро-американских газетах.

Вопрос 3. Как эффективнее распределять визы H-2B между заявителями?

• Как было раньше

Долгое время виза H-2B распределялась между бенефициарами по принципу “первый пришел — первый обслужен”. Иными словами, работодатель должен был заранее подготовить все необходимые документы и потом как можно быстрее подать заявку на визы нужной категории. В этом случае он получал визы на всех своих иностранных работников, которые нужны были ему на предприятии.

• Что изменили

По инициативе администрации Трампа визы H-2B стали распределяться с помощью лотереи. По такому же принципу распределяется, например, рабочая виза H-1B.

Здесь работодатель полностью зависит от случайности: визы могут достаться ему не в полном объеме или могут не достаться вообще.

Кроме того, Конгресс отменил правило, согласно которому работники, уже получившие визу раньше, могут получить ее снова без учета годового лимита.

• Аргументы в пользу изменений

Администрация президента объяснила новшества тем, что количество желающих получить визу очень выросло и распределение по принципу “первый пришел — первый обслужен” стало неэффективным.

• Аргументы против изменений

Принцип лотереи поставил под угрозу узкопрофильные отрасли в малонаселенных районах США. Например, в 2018 году рынок морепродуктов в Мэриленде оказался в кризисном состоянии, поскольку крабовые хозяйства остались без рабочей силы. Основную работу здесь много лет выполняют граждане Мексики. Попытки повысить зарплату и привлечь американцев на эту работу не спасли положение. Как переживет этот сектор следующий, 2019-й год, — не известно. Предприниматели рассматривают вариант перемещения бизнеса в Мексику.

Впрочем, есть мнение, что возврат к предыдущему способу распределения виз ситуацию не улучшит. Потому что виз на всех желающих все равно не хватит. И здесь мы снова возвращаемся к первому вопросу — о лимитах на визу H-2B.

Если же поднять лимиты, но оставить распределение с помощью лотереи, то скорее всего большинство виз уйдут в наиболее массовые секторы — благоустройство и лесное хозяйство. При этом узконаправленные сферы, как производство крабового мяса, опять рискуют остаться ни с чем.

Перечисленные проблемы наглядно показывают, что процесс оформления и распределения виз H-2B является несовершенным и неуниверсальным. Он не учитывает все потребности рынка труда в США.