Сезонная виза H-2B в США: три спорных вопроса о ее оформлении

Сходства и различия виз H-2A и H-2B

Сезонные рабочие в США разделены на несколько категорий, каждая из которых имеет свои особенности. Так, виза Н-2А выдается тем, кто будет выполнять работу, связанную только с сельским хозяйством.

Виза Н-2В, наоборот, рассчитана на тех, кто будет занят в любых других сферах, кроме сельского хозяйства.

В качестве примера можно привести десять самых популярных профессий из категории Н-2В:

• работники ландшафтного дизайна и землеустройства;

• работники лесного хозяйства и охраны природы;

• горничные и уборщики;

• персонал в сфере обслуживания и развлечений;

• обработчики и раздельщики мяса, птицы и рыбы;

• 

  Революция в пищевой безопасности на горизонте

  

  Кадровая революция в Белом доме

  

  Отец подростка-стрелка не признает вину

  

  Птичий грипп на пороге пандемии

  

  Миллиардеры берутся за госрасходы

  

  Миллиардер обвинен в грандиозной афере с солн...

  

  Революционный прорыв в борьбе с болезнью Альц...

  

  Ракетный удар обостряет конфликт

  

  Международный суд выносит сенсационное решени...

  

  Скандальное прошлое кандидата в министры обор...

  

  Участник беспорядков планировал месть

  

  Регуляторы замахнулись на империю Google

  строительные рабочие;

• официанты и официантки;

• повара, кухонные рабочие;

• работники общепита;

• смотрители за несельскохозяйственными животными.

Существует еще несколько важных отличий между категориями H-2A и H-2B, поэтому мы сделали наглядную сравнительную таблицу в материале о визе H-2A. А вот процесс оформления этих виз практически идентичен. Ознакомиться с пошаговой инструкцией можно в той же публикации.

Здесь же мы рассмотрим те проблемные вопросы, которые связаны непосредственно с категорией Н-2В и влияют на распределение виз.  

Вопрос 1. Нужны ли ограничения по количеству виз?

• Ситуация на данный момент

66 000 виз — ежегодный лимит в данной категории. Выдача Н-2В разделена на два сезона: в первой половине финансового года доступно не более 33 000 виз, а в следующем полугодии — еще 33 000.

В некоторых случаях возможно увеличение общего количества выдаваемых виз. Например, в 2017 году правительство позволило оформить еще 15 000 виз свыше указанного лимита.

• Что хотят изменить

Вопрос о повышении лимита по выдаче виз Н-2В регулярно всплывает в политической повестке США. Поднять количество виз вдвое (до 132 тысяч) предлагает регулярно сенатор-республиканец Том Тиллис (Thom Tillis). Чуть меньшую цифру (100 000 виз) озвучил 15 января 2019 года сенатор Джон Тьюн (John Thune), представляя проект «Закона о приоритете помощи бизнесу» («Prioritizing Help to Businesses Act»).

• Аргументы в пользу изменений

Предполагается, что изменение лимита позволит законно нанимать мигрантов на ту работу, которую они сейчас выполняют нелегально. Это увеличит поступление налогов в государственную казну и избавит законопослушных бизнесменов от сложностей, связанных с наймом сезонных рабочих.

• Аргументы против изменений

Мигранты, соглашаясь выполнять работу за меньшие деньги, снижают общий уровень зарплат на рынке труда. Кроме того, они занимают рабочие места, усиливая безработицу среди американцев с низким уровнем образования и квалификации. Чем больше мигрантов придет на рынок труда, тем выше будет конкуренция с американцами.

Вопрос 2. Стоило ли менять правила подачи заявки на Н-2В?

• Как было раньше

Обязательным условием получения данной визы является предоставление доказательств того, что американцы действительно не хотят заниматься подобной работой. Для этого работодатель должен был подать в газету объявление о существующей вакансии. Срок действия объявления — не менее 14 дней. Если за это время никто из американцев не откликнулся, то работодатель получает право взять на работу мигранта.

• Что изменили

В середине ноября 2018 года Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) сообщила об изменении в процедуре подачи заявок на визу. Теперь предварительное объявление нужно подавать только в Интернете на соответствующих сайтах.

• Аргументы в пользу изменений

По мнению иммиграционных служб, Интернет является более продвинутым средством коммуникации и способом найма. В то же время тиражи газет неуклонно падают и реклама в них становится неэффективной.

• Аргументы против изменений

В Центре иммиграционных исследований (CIS) считают, что поиск людей на низкоквалифицированную работу не стоит вести в Интернете. Потому что люди такого уровня не сидят перед компьютерами, не используют активно смартфоны, не сидят в “сети”. Впрочем, газеты они тоже читают редко.

Поэтому лучше заставить работодателей параллельно покупать рекламу на радиостанциях (вещание на английском и испанском языках), раздавать листовки в местах набора персонала и в отделениях страхования на случай безработицы. Кроме того, необходима платная реклама в латиноамериканских и афро-американских газетах.

Вопрос 3. Как эффективнее распределять визы H-2B между заявителями?

• Как было раньше

Долгое время виза H-2B распределялась между бенефициарами по принципу “первый пришел — первый обслужен”. Иными словами, работодатель должен был заранее подготовить все необходимые документы и потом как можно быстрее подать заявку на визы нужной категории. В этом случае он получал визы на всех своих иностранных работников, которые нужны были ему на предприятии.

• Что изменили

По инициативе администрации Трампа визы H-2B стали распределяться с помощью лотереи. По такому же принципу распределяется, например, рабочая виза H-1B.

Здесь работодатель полностью зависит от случайности: визы могут достаться ему не в полном объеме или могут не достаться вообще.

Кроме того, Конгресс отменил правило, согласно которому работники, уже получившие визу раньше, могут получить ее снова без учета годового лимита.

• Аргументы в пользу изменений

Администрация президента объяснила новшества тем, что количество желающих получить визу очень выросло и распределение по принципу “первый пришел — первый обслужен” стало неэффективным.

• Аргументы против изменений

Принцип лотереи поставил под угрозу узкопрофильные отрасли в малонаселенных районах США. Например, в 2018 году рынок морепродуктов в Мэриленде оказался в кризисном состоянии, поскольку крабовые хозяйства остались без рабочей силы. Основную работу здесь много лет выполняют граждане Мексики. Попытки повысить зарплату и привлечь американцев на эту работу не спасли положение. Как переживет этот сектор следующий, 2019-й год, — не известно. Предприниматели рассматривают вариант перемещения бизнеса в Мексику.

Впрочем, есть мнение, что возврат к предыдущему способу распределения виз ситуацию не улучшит. Потому что виз на всех желающих все равно не хватит. И здесь мы снова возвращаемся к первому вопросу — о лимитах на визу H-2B.

Если же поднять лимиты, но оставить распределение с помощью лотереи, то скорее всего большинство виз уйдут в наиболее массовые секторы — благоустройство и лесное хозяйство. При этом узконаправленные сферы, как производство крабового мяса, опять рискуют остаться ни с чем.

Перечисленные проблемы наглядно показывают, что процесс оформления и распределения виз H-2B является несовершенным и неуниверсальным. Он не учитывает все потребности рынка труда в США.