Четверо членов верхней палаты Парламента представили отчет с описанием существующих проблем.
Сразу четыре канадских сенатора опубликовали совместный отчет, озаглавленный «Укрепление честности канадской международной студенческой программы». Авторы признали ценность иностранных студентов для экономики страны, а также для социального и культурного развития Канады. Однако в основе самой программы, по их мнению, есть ряд структурных недочетов, которые необходимо исправить. И в основе всех этих недочетов — недостаточная ясность и честность.
Плата за обучение
Первая такая несправедливость, отмеченная сенаторами, — это разница в размере оплаты за обучение. И дело не только в том, что тарифы для иностранных студентов изначально выше, чем для канадцев. На примере Онтарио докладчики указывают на разницу в подходе. Так, в провинции заморозили цены на обучение для канадцев на три года, в то время как для обучающихся, приехавших из-за рубежа, цены продолжают расти — иногда до 20% в год. В итоге на долю иностранных студентов приходится 68% доходов от обучения во всем Онтарио.
Сам факт такого дисбаланса, по мнению сенаторов, это еще не проблема. А вот что точно проблема, так это неспособность колледжей и университетов, аккредитованных на принятие иностранных студентов (DLI), покрыть свои расходы без привлечения этих самых иностранных студентов. Во-первых, учебные заведения могут предложить не так много для привлечения иностранцев, а во-вторых, такой дисбаланс в буквальной ценности каждого студента нехорошо влияет и на поступающих канадцев.
Агенты или консультанты
Хотите уехать в Канаду? Мы предоставляем поддержку в вопросах иммиграции и помогаем в получении визы. Запишитесь на консультацию, чтобы обсудить вашу ситуацию с нашими лицензированными специалистами и узнать, как мы можем помочь осуществить вашу мечту.
Сенаторы высказывают обеспокоенность из-за условий взаимодействия вузов и агентов-помощников, услугами которых пользуется большинство иностранных абитуриентов. Агент получает свой процент только в случае успешного поступления студента и внесения первого платежа, при этом невыплата таких комиссионных может привести для вуза к полному иссяканию потока иностранных студентов (и больших финансовых потерь). Поэтому недобросовестные агенты могут выторговать большой процент для себя и рекомендовать обратившимся студентам не нужные им вузы и программы а те, которые наиболее выгодны для самого агента.
Самое печальное при таком раскладе то, что далеко не все аккредитованные для обучения иностранцев вузы имеют право на участие в PGWP — то есть на выдачу разрешений на работу по окончании обучения. Иностранные студенты, которые полагаются на агентов, часто не знают о таких тонкостях и узнают плохую новость, когда уже слишком поздно.
Сюда же можно отнести и проблемы с частными колледжами, которые меньше контролируются, поскольку не получают государственного финансирования. Сенаторы приводят в пример случаи обмана по поводу PGWP и даже закрытия частных заведений — конечно, без возврата средств студентам.
Домогательства
Еще одна проблема, которую пока не получается искоренить. Опрос, проведенный Университетом Макгилла, показал, что почти 39% иностранных студентов подвергались сексуальным домогательствам и почти 24% подвергались сексуальному насилию. При этом иммигранты гораздо реже сообщают об этом администрации вузов и полиции, опасаясь, что это может повлиять на их нахождение в Канаде. Новоприбывшим недостаточно хорошо доносят, что канадские законы защищают и их в том числе, и сексуальный абьюз в этой стране порицается, не считается нормой и не должен игнорироваться.
Проживание
Помимо очевидных проблем с доступностью жилья в Канаде, усложненной невозможностью для студентов работать полный рабочий день, есть и другая беда. Докладчики поднимают тему дискриминации, с которой могут сталкиваться приехавшие студенты. Есть случаи и злоупотребления: когда недобросовестные арендодатели пользуются неосведомленностью новоприбывших и незаконно выселяют их.
ПМЖ
В докладе говорится, что Канада культивирует у иностранных студентов «раздутое чувство надежды» на то, что они обязательно получат ПМЖ после завершения учебы.
«Хотя канадское правительство честно подчеркивает иммиграционные преимущества обучения в Канаде, оно, возможно, может сделать больше, чтобы откровенно заявить о высококонкурентном характере процесса подачи заявления на постоянное место жительства».
Что предлагают члены Сената?
Хотя проблемы, описанные в докладе, довольно серьезны, сенаторы подчеркивают, что их цель — не обличить кого-то. Они предлагают комплекс мер, которые могут сделать реализацию международной студенческой программы более прозрачной:
- Стабилизировать финансовую самодостаточность вузов: сектор не должен настолько сильно зависеть от потока иностранных студентов.
- Ввести строгий надзор за аккредитованными вузами (DLI), включая частные колледжи. Вузы должны демонстрировать готовность помогать иностранным студентам найти жилье и работу, а также решать прочие проблемы. Более того, по мнению сенаторов, заведения, которые не соответствуют стандартам, должны потерять возможность принимать иностранных студентов.
- Повысить осведомленность студентов о праве на работу после обучения. Канадское правительство должно информировать студентов о том, какие программы имеют право на участие в PGWP, а какие нет.
- Обеспечить жильем иностранных студентов в рамках Национальной жилищной стратегии.
- Повысить осведомленность иностранных студентов об их законных правах и возможностях обращения за помощью.
- Доносить до студентов отсутствие знака равенства между обучением в вузе и получением ПМЖ — во избежание ложных ожиданий.
- Создать национальную стратегию по взаимодействию с иностранными студентами. Обеспечить их полноценную интеграцию в общество и подготовку к постоянной жизни в Канаде.
- Изучить вопрос о создании национального языкового стандарта для поступления: приезжающие студенты должны иметь достаточный уровень языка для успешного обустройства в Канаде.
- Упорядочить процесс проверки поступающих писем о зачислении. Это защитит студентов от лишних трат и судебных тяжб и сэкономит ресурсы миграционной службы. Этот процесс можно ускорить за счет уже существующих технологий.
- Реформировать законодательство, регулирующее работу агентов и консультантов, а также ввести федеральный надзор.
- Провинциям же предлагается снизить предельный уровень повышения платы за обучение иностранных студентов и ввести дополнительные правила и штрафы для агентов и консультантов.
В завершении отчета сенаторы напоминают, что большое количество иностранных студентов — лучшее свидетельство мощного глобального бренда Канады. Сегодняшние иностранные студенты завтра станут канадцами, а решившие покинуть страну после учебы будут иметь прочные связи с ней всю оставшуюся жизнь.
В то же время Канаде необходимо сделать шаг назад и проанализировать недочеты студенческой программы, которые невозможно игнорировать. В конце концов, позитивный опыт иностранных студентов — настоящий ключ к поддержанию сложившегося имиджа Канады. Иностранные студенты идут на значительные финансовые и социальные жертвы, чтобы приехать, и коллективный долг правительства — поддерживать их.
