Доверяют ли канадцы своей полиции?

В свете последних событий, когда в перестрелках в центре города гибнут люди, а банки грабят с применением оружия, канадцы задаются вопросом, выполняет ли полиция свои функции на должном уровне?

Канада – спокойная и безопасная страна, где высоко ценится труд каждого. Офицеров полиции здесь уважают и прислушиваются к ним.

Однако 16 февраля 2022 года Статистической службой Канады был опубликован шокирующий отчет, согласно которому каждый пятый чернокожий житель Канады не доверяет полиции.

Хотите уехать в Канаду? Мы предоставляем поддержку в вопросах иммиграции и помогаем в получении визы. Запишитесь на консультацию, чтобы обсудить вашу ситуацию с нашими лицензированными специалистами и узнать, как мы можем помочь осуществить вашу мечту.

И хотя в целом полиции доверяют более половины населения, пропорции значительно различаются между этнокультурными группами. Согласно исследованию 2020 года о социальной идентичности, семь из десяти (70%) некоренных, невидимых меньшинств в возрасте 15 лет и старше были уверены в полиции, по сравнению с примерно половиной чернокожих (54%). А к началу 2022 года показатели значительно снизились.

Оценка шансов

Подробнее

Тест английского языка

Подробнее

Тест французского языка

Подробнее

Бесплатная проверка резюме

Подробнее

Калькулятор баллов Express Entry

Подробнее

Калькулятор баллов по программе FSW

Подробнее

Написание резюме

Подробнее

Давайте разберемся, что происходит в полицейской системе Канады, обратимся к статистике и выясним, так ли удивительны эти низкие показатели.

1. Работа

Деятельность сотрудников полиции Канады направлена на поддержание порядка и соблюдение законов, обеспечение общественной безопасности и устранение чрезвычайных ситуаций. Они защищают жителей, проводят расследования преступлений и проводят превентивную работу по их предупреждению. Поступить на службу не так просто, отборы очень серьезные, а требования строгие.

Для того чтобы работать в полиции Канады, необходимо выполнить множество условий:

• быть гражданином или резидентом Канады;
• иметь среднее образование, но для того, чтобы претендовать на высокие должности, нужна степень в криминологии;
• быть старше 19 (в некоторых провинциях 18) лет;
• владеть английским или/и французским языком;
• не иметь судимости;
• соответствовать стандартам по зрению и слуху;
• соответствовать стандартам физической формы;
• иметь крепкое здоровье и психику.

Перед приемом на службу кандидат должен пройти ряд проверок и тестов:

• письменный экзамен;
• экзамен по физической подготовке;
• психологический тест;
• медицинские осмотры;
• проверка на полиграфе;
• биографическое расследование.

Даже если кандидат проходит все тесты, предложение о работе не гарантируется, многое будет зависеть от прохождения обучения в Полицейской академии. Срок обучения зависит от будущего места работы: например, Королевская конная полиция проводит учебу в течении 26 недель, а Ванкуверская – 44 недели.

Каждая провинция добавляет к общему списку требований ряд своих. Например:

• полицейское управления Ванкувера требует от кандидатов сертификацию по оказанию первой помощи, определенное водительское удостоверение и хороший стаж, обучение 30 дополнительным дисциплинам плюсом к базовому образованию; также полиция Ванкувера ставит в приоритет кандидатов со степенью, двумя языками и опытом волонтерской работы;
• полицейская служба Калгари требует от резидентов проживание в течение 3 лет на территории Канады, водительское удостоверение 5 класса с минимальным количеством штрафных баллов, действующую сертификацию по оказанию первой помощи и сердечно-легочной реанимации.

Самые серьезные требования предъявляются для Королевской канадской конной полиции (RCMP):

• резиденты должны проживать в Канаде не менее 10 лет;
• иметь неограниченное водительское удостоверение;
• возможность провести 26 недель в академии RCMP в Саскачеване;
• быть готовым переехать в любую точку Канады;
• не иметь татуировок, которые изображают или разжигают ненависть, домогательства или дискриминацию.

Зарплаты так же разнятся: в Калгари начальная годовая плата составляет около $66 000 CAD, в Торонто – около $63 500 CAD, федералы – RCMP – предлагают $53 000 CAD. Это значительно выше средней зарплаты по Канаде, и стоит учитывать, что в течение первых трех лет оклад постоянно растет, достигая $80-90 000 CAD.

Но серьезная подготовка, бесчисленные нормативы и уставы не имеют никакого значения, если население относится с недоверием к сотрудникам, призванным его защищать. Мнение граждан о полиции является важным показателем того, насколько хорошо система справляется со своими обязанностями, и может помочь в формировании полицейской практики, а также государственной политики. 

2. Доверие

Доверие к полиции оценивается в основном исходя из трех показателей: надежность, легитимность и готовность сотрудничать.  В 2019 году Канадский центр статистики проводил исследование общественного восприятия полиции в провинциях. Помимо прочего, были выявлены интересные тенденции:

• 41% респондентов заявили, что очень доверяют полиции;
• в мегаполисах жители доверяют полиции меньше, чем в сельской местности;
• всего 30% коренного населения заявили о доверии;
• пожилые люди чаще сообщали о большом доверии к полиции по сравнению с молодежью в возрасте от 15 до 24 лет;
• канадцы с инвалидностью реже сообщают о большом доверии к полиции.

В 2019 году 9 из 10 канадцев, проживающих в провинциях, заявили, что они очень или в некоторой степени доверяют полиции (90%). Более четырех из десяти (41%) сообщили, что очень доверяют полиции, а почти половина (49%) заявили, что доверяют полиции в некоторой степени. Менее одного из десяти человек (7%) заявили, что не очень доверяют полиции. Небольшое меньшинство (2%) канадцев заявили, что вообще не доверяют полиции.

Степень доверия канадцев, однако, различается по провинциям: В Ньюфаундленде и Лабрадоре (49%), на острове Принца Эдуарда (59%), в Нью-Брансуике (45%) и Саскачеване (46%) доля жителей, сообщивших о большом доверии к полиции, была выше по сравнению с уровнем в целом по Канаде; в Манитобе наоборот – показатель ниже, чем средний по стране.

Выявлено, что доверие полиции в больших городах находится на высоком уровне, но если говорить о таком показателе как «очень доверяю», то разница значительная: Труа-Ривьер (56%), Монктон (53%), Реджайна (50%) против Виннипега (31%) и Торонто (37%).

Различия в отношении Статистическая служба Канады объясняет отчасти демографическим составом районов: например, на Острове Принца Эдуарда проживает больше пожилых людей, чем в среднем по Канаде, в Виннипеге – огромная агломерация коренных народов, в то время как в Торонто почти половина населения являются различными национальными меньшинствами.

3. Чернокожие и коренные народы

Согласно Общему социальному исследованию (GSS) 2020 года о социальной идентичности, каждый пятый чернокожий (21%) и представитель коренных народов (22%) мало или совсем не доверяет полиции.

Согласно данным GSS 2019 года о безопасности канадцев, чернокожие и коренные жители с большей вероятностью плохо оценивают работу полиции. Примерно каждый третий чернокожий (30%) и представитель коренного народа (32%) заявил, что полиция плохо справляется по крайней мере с одним показателем своей работы.

По сравнению с населением в целом, чернокожие и коренные жители особенно негативно оценили способность полиции относиться к людям справедливо, быть доступными к диалогу  и легкими в общении.

Канадская хартия прав и свобод  гласит, что все люди в Канаде равны перед законом и в соответствии с ним всем должна быть предоставлена ​​равная защита и преимущества закона без дискриминации. Однако представители национальных меньшинств продолжают сообщать о нарушении своих прав и негативном опыте общения с полицией. Дискриминация в рамках системы уголовного правосудия является предметом обсуждения на национальном и международном уровнях на протяжении многих десятилетий.

Веру в правосудие у представителей Первых наций подрывают преступления на почве ненависти, незаконные аресты и даже убийства полицейскими.

Почти 8 лет назад коренного жителя Реджайны беспричинно арестовали, применив силу. Саймон Эш-Мокасин, пострадавший, рассказал, что офицеры искали подозреваемого в грабеже и, хотя он не подходил под описание, всё равно взяли под стражу. Он сильно испугался:

«Меня остановили под ложным предлогом. Мое сердце сильно билось, я не понимал, что происходит, потому что со мной такого раньше не случалось».

Полицейская служба Реджайны принесла ему официальные извинения только спустя 4 года после подачи жалобы о нарушении прав человека. Всё это случилось в 2014 году, но и по сей день он говорит, что не чувствует доверия к полицейским.

Представитель организации «Помощники наследия» Тиро Мтембу говорит, что корни такого отношения к полиции уходят вглубь истории:

«Первыми службами полиции были облавы на беглых рабов. Коренные общины знают, что первыми, кто ограбил и забрал наших детей в школу-интернат, были полицейские. Это часть нашей колониальной истории».

Он подчеркивает, что проблема кроется в системе и коренным сообществам нужно время для исцеления, а не жестокость.

Касательно чернокожих канадцев были проведены отдельные опросы. Канадская фирма по связям с общественностью Proof Strategies впервые создала конкретную выборку чернокожих канадцев в рамках своего ежегодного индекса CanTrust , измеряющего не только веру сообщества в политические и правоохранительные институты, но и в коммерческие бренды. Также было опрошено более 1 000 других канадцев, которые не были чернокожими.

Выяснилось, что доверие к полиции среди опрошенных чернокожих упало ниже среднего показателя по стране. Около четырех из десяти чернокожих канадцев заявили, что доверяют правоохранительным органам, по сравнению с примерно пятью из десяти канадцев в целом.

В другом разделе отчета говорится, что опрошенные чернокожие канадцы заявили, что испытали расизм на себе или были его свидетелями. Это число было намного выше среди тех, кто родился в Канаде. Кроме того, более 85% заявили, что корпорации и правительства несут ответственность за борьбу с расизмом в обществе, но только 41% заявили, что видят какие-либо позитивные изменения.

Огромное влияние на показатели доверия оказал несчастный случай 25 мая 2020 года в Миннеаполисе, США, когда чернокожий подозреваемый Джордж Флойд погиб во время ареста. После этого в Канаде прошла волна протестов против расизма, а индекс доверия полиции упал на 11 пунктов.

В июне 2022 года были опубликованы данные, свидетельствующие о том, что представители расовых меньшинств в 1,2–1,6 раза чаще сталкивались с насилием при взаимодействии с полицией Торонто в 2020 году, а на безоружных чернокожих жителей офицеры направляли оружие чаще, чем на белых.

После публикации обзора с более чем 900 инцидентами с применением силы с участием полиции Торонто начальник полиции города Джеймс Рамер принес публичные извинения и постарался заверить представителей расовых и  национальных меньшинств, что поддерживает их:

«Я хочу, чтобы наши сообщества знали, что я слушаю».

Полиции Канады предстоит огромная работа: системный расизм все еще существует, поэтому разрабатываются различные меры, прежде всего, для того, чтобы решить вопрос с несоразмерным применением силы. Одним из компонентов доверия к полиции является ограничение полномочий, поэтому планируется разработка нового обучения по вопросам справедливости и инклюзивности для новобранцев, проверка уже существующей учебной программы и актуальной процедуры применения силы.

Сообщается, что обучение по вопросам расовой предвзятости и дискриминации, а также обнародование данных о применении силы будут осуществляться на постоянной основе.

Несмотря на масштаб планов и мер, которые намерена предпринять полиция для увеличения градуса доверия к своей работе, представители чернокожего сообщества Канады по-прежнему реагируют негативно. Сэм Текл, доцент социологии в Университете Торонто Метрополитен и член группы «Действия против бедности» говорит, что сомневается в ценности извинений со стороны полиции и называет это политическим пиаром.

Он считает, что правительство должно требовать гораздо большего, когда дело идет об ответственности, потому что в первую очередь страдают жители:

«Мы действительно задаемся вопросом: «Выживу ли я при этом взаимодействии?»

Расовая дискриминация – явление, которое сопровождает человечество не первый век, проникнув и в государственные службы. И только при грамотном и постоянном взаимодействии правительства, служащих и жителей можно достичь равенства, необходимого для гражданского общества.